金山网讯 总投资30亿元的力信项目自去年6月签约，7天时间完成了外资核准，4个月时间一期试生产、二期土地挂牌，预计今年6月进入批量生产阶段。力信（江苏）能源科技有限公司总裁侯小贺有感于镇江新区行政审批制度改革，称之为创造出“力信速度”。

走进刚搬入新址的镇江新区行政服务中心，宽敞整洁、布局井然，不动产登记交易中心、公安窗口、婚姻登记处等16个部门和单位进驻，64个服务窗口、70余名工作人员到位，318项审批和便民服务事项可在窗口接受办理。

“这里整合了政务服务、审批服务、项目代办推进服务三项职能，做到了一个部门集中抓审批。”窗口工作人员赵诚香介绍，别看现场前来排队办理事务的人不多，其实相当一部分工作量都在网上完成了。

赵诚香口中所提及的“事务网上办结”，其实就是新区目前正在积极探索的“不见面审批”新模式，即审批人员和服务对象不用面对面即可办成事，以实现企业注册登记3个工作日内完成，建设项目从立项到施工许可50个工作日内办结。

“这节约了行政相对人经济和时间成本，高效审批；避免了人为因素干扰，依法审批；消除了审批自由裁量，规范审批；使审批过程处处留痕，透明审批。”在新区组织统战部人力资源股股长张敏看来，“不见面审批”好处很多，而“全闭环”“网上办”“代办制”是实现路径。

行政审批“全闭环”：一是权力“全闭环”，编制镇江新区赋权清单，权力事项共计322项大项（455项子项），包括305项行政许可、1项行政确认、16项其他行政权力；二是审批“全闭环”，先期将企业设立、投资建设、生产经营环节的行政许可权集中，逐步实现“园内事园内办结”。

审批服务“网上办”：率先使用镇江“e办事”网上审批服务平台，凡具备网上办理条件的事项，推广应用“网上申报—网上办理—网上反馈”公共服务新模式；对不具备网上办理条件的评估事项，选择开展区域单项评估和编制整体性“能评、环评、安评、稳评、文物、水资源、矿产压覆和地质灾害”8项评估报告，5年内免费共享。

项目落地“代办制”：建立两级代办中心，配备一专两兼代办人员，全程免费代办，形成“分类代办、分段联办、统一调度、统一考核”工作机制。

为何要将行政审批制度改革作为“先手棋”？新区相关部门负责人表示，镇江新区一直以来坚持“项目为王”理念，聚焦重大项目、聚力提质增效，全力打好重大项目推进阵地战。于是提出：以全面深化改革为引领，以转变政府职能为主线，以推进相对集中行政许可权改革试点为抓手，努力营造高效、规范、透明、智慧的政务服务新环境，而且在此当中来检验干部的能力和作风。（殷敏）