问题：

对年轻人而言，就业是最大的事情，而随着社会老龄化的发展，养老问题也越来越突出。据统计，我市60岁以上老年户籍人口达65.7万，占户籍人口总数的24.2%，老年人群体已呈现出基数大、比例高、增速快等特点。养老服务成为社会关注的话题，我们镇江在这方面的工作情况怎样？

市民政局局长尹卫民：

养老服务是一个十分紧迫的工作，需要运行制度性安排。我们制定出台了《关于加快构建我市社会养老服务体系的实施意见》《关于加快发展养老服务业的实施意见》等政策文件26个，此外，《镇江市“十三五”养老服务业发展规划》《镇江市区养老服务设施布局规划（2016—2020年）》也正在征求意见之中，可以说，这两个规划的出台，将更加丰满我们的养老服务政策体系。在养老服务网络建设方面，我们加快构建了以社区居家养老为基础、机构养老为支撑、老年关爱工程为辅助的养老服务网络体系。

就机构养老而言，我们明确了硬件、软件并重的工作思路。在硬件建设方面，我们首先加快推进养老机构建设。截止到2015年底，全市共建成养老机构120家，各类养老床位数已达2.7万张，每千名老人拥有养老床位已达41.8张，位居全省第五，现已基本满足了老年人入住养老机构的刚性需求。在此基础上，我们通过公建民营、引入社会力量参与等形式，进一步优化了床位结构。目前，护理型床位、社会力量举办或经营的床位分别达养老机构床位总数的49.5%、76%。到今年年底，随着我市老年公寓公建民营项目的顺利完成，这一比例还将进一步提升。在软件建设方面，我们通过持续实施养老机构护理员“免费培训工程”，有力推动了养老机构护理员专业化水平。目前全市养老护理员持证上岗率达85%。同时，深化医养融合发展。在大力扶持发展镇江信缘康护理院等7家护理型养老机构建设的同时，对无内设医疗机构的养老机构，我们通过推动其与属地或就近的医疗卫生机构签订医疗服务协作协议方式，实现了医疗资源向养老机构的有效覆盖。目前，全市养老机构基本医疗服务覆盖率已达100%。

就社区居家养老而言，我市在社区居家养老建设方面，主要目标就是提供有效供给，满足居家老人多样化的服务需求。为此，我们重点做了3个方面的工作。

第一，积极推进老年人助餐点建设。目前，全市已建成各类型老年人助餐点208个。在实际运行中，我们在全国首家建立应用“助餐服务信息管理系统”，有效解决了用餐浪费的问题。截止到今年8月底，仅在市区，我们可以通过助餐信息系统查询到已有近6.8万人次享受助餐服务。虽然从数字上看上去还不是太多，但从实际需求来看都是刚性需求。

第二，有序推进社区居家养老服务中心建设。目前，全市共建成城乡社区居家养老服务中心688个，城乡社区居家养老服务中心覆盖率分别达到100%和96%。可以说，这些中心的建设，为社区老人的日常文体娱乐、互动交流提供了很好的平台和载体，极大丰富了老年人的晚年生活，同时，在满足半失能、失能居家老人的康复护理、上门服务、日托服务等需求方面也发挥着重要作用，有效减轻了其家庭负担。

第三，全面建立政府购买养老服务制度。为切实解决好政府兜底老年人的服务需求，我们建立了居家养老信息呼叫服务、上门服务和入住养老机构服务等“三位一体”的政府购买养老服务制度。此外，我们还以政府购买服务的形式，实现了分散供养“三无”老人免费午餐市区全覆盖。

就老年关爱工程而言，当前，我们重点实施了以老年人意外伤害保险为内容的“安康关爱行动”。目前，该项行动成效还是比较明显的。从2015年统计数据来看，全市老年人意外伤害参保老人达40.6万人（参保率达64.6%），发生理赔约4900件（理赔率达71.2%），理赔金额超过730万元。