突飞猛进的互联网彩票市场，正在经历第五次行业“寒冬”。

　　就在各省份对“自查通知”做出回应的截止日期（3月1日）的一天前，阿里、腾讯、网易、彩票直通车等互联网售彩平台相继宣布暂停全部彩种的销售。

　　“目前来看，已经没有几家还在卖了。” 一位不愿透露姓名的彩票行业人士对《第一财经日报》记者说，“最严重的后果很可能是"一刀切"，全面暂停目前的互联网彩票销售模式，即使那些有试点资质的彩票网站也或将面临"无票可卖"的局面。”

　　一场互联网彩票市场全面洗牌或将随之而来。

　　全面停售

　　山雨欲来风满楼。

　　3月1日，被不少互联网彩票网站视作“大限”。这一天凌晨，几乎所有涉及网络购彩的网站已经全部停止网络彩票销售，停售的原因主要都是与平台合作的彩票中心暂停接受互联网彩票销售订单。

　　2月28日，国内销量最大的淘宝彩票宣布自5：00起暂停所有彩种的销售。淘宝彩票官方微博称，停售是“应相关合作的福利彩票发行中心，体育彩票管理中心的通知”。

　　同一天，腾讯旗下的QQ彩票发布通知，从当日13：00起暂停服务，原因是“QQ彩票主站平台升级维护”；微信彩票所有彩种也均已停售，微信方面称，接到合作的体彩中心和福彩中心的通知，QQ彩票各平台从3月1日0点起暂停服务。

　　网易彩票也宣布，从2015年2月28日起，网易彩票网站暂停服务，具体恢复时间将另行通知。

　　而已经暂停4款体彩产品销售的500彩票网，也在2月28日发布公告称由于与中心合作关系调整及500彩票网系统升级，网站部分功能(合买、追号等)将受到影响，无法正常使用。

　　在这之前互联网彩票行业自查自纠影响下，在美国上市的500彩票网股价4天累计下跌超过40%，卓彩网、神彩网、东港股份旗下的熊猫彩票、鸿博股份、如意彩等先后宣布暂停了销售。

　　这一轮的整顿风暴从2014年11月开始。审计署18个特派办全体出动，分别对全国共计18个省开展彩票资金审计工作；再到今年1月，财政部、民政部、国家体育总局联合下发《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》，包括500彩票网在内的彩票相关网站受到剧烈震荡。

　　上述通知中指出，彩票市场中存在擅自利用互联网销售彩票现象，严重扰乱了彩票市场秩序，影响了国家彩票公信力。一些彩票销售机构擅自委托网络公司等单位（个人），通过签订商业合同或协议等方式，从事代销或代购彩票业务。为了维护彩票市场平稳健康发展，开展了擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作。

　　其中，自查自纠和交叉抽查工作重点包括彩票销售机构（包括省级彩票销售机构、省级以下彩票机构、彩票代销点、下同）委托网络公司等单位（个人）利用互联网销售彩票的具体方式，是否签订商业合同，协议文本；是否与彩票发行销售系统直接联接进行销售，以及与彩票发行销售系统相连的方式；销售方式（如代购、代销、合买、网站直接销售、客户端直接销售等）；利用互联网销售彩票的年度销售额，以及计提彩票奖金、彩票公益金和彩票发行费（包括彩票发行机构 业务费、彩票销售机构业务费、彩票代销者代销费用）比例。

　　“和此前四次叫停不同，此次是由中心去内部审计，延伸到出票公司和彩票网站，影响范围和执行力度比此前四次大得多。” 彩通咨询创始人李剑在接受《第一财经日报》采访时说。

　　目前存在的网上售彩网站，基本通过3种形式获得彩票，一是与投注站合作；二是与省级销售机构签订协议；三是通过电话投注业务销售。

　　李剑称，由于目前互联网彩票销售平台的模式，大多是通过与各省的体彩中心和福彩中心合作，根据他的了解，目前几乎所有省份的体彩中心和福彩中心都已经不再接受互联网彩票的出票，这也是目前不少主流购彩网站全部停止网络彩票销售的重要原因。

　　封闭还是开放？

　　根据易观智库《中国网络彩票市场季度监测报告2014年第三季度》数据，在互联网售彩平台的市场份额上，2014年第三季度，中国互联网彩票（PC端）市场销售规模188.7亿，淘宝彩票份额增至19.2%，位列第一；QQ彩票、网易彩票分别斩获10.4%、9.2%的份额，位居第二、三名。

　　这一轮整顿所影响的，是去年销售规模达850亿元的互联网彩票市场中的几乎所有玩家。

　　事实上，政策的不确定性，一直是彩票网站面临的最大风险之一。500彩票网总裁潘正明在不久前接受本报记者采访时称，这一年走下来，公司净利润翻了四倍不止，股价却跌回到原来的1/3，业绩之外政策的变化有些不确定导致股价不给力。

　　“我个人的理解是市场并不害怕坏消息，市场最害怕的是不确定。”潘正明说，任何再坏的消息或再好的信息，一旦出来了都可以量化，“也都有办法量化到你的股价里。”

　　而在这次大规模整顿互联网彩票行业之后，未来互联网彩票的发展何去何从？

　　“互联网彩票多年的曲折迂回，仅仅说明了一个简单的道理，中国彩票的管理应该更加贴近市场、贴近百姓，应该少一些任性、应该多接点地气、应该多倾听市场的声音。”彩票研究专家程阳说。

　　在他看来，当如今各行各业都在充分利用互联网时，如果对互联网彩票业还是“一刀切”则十分奇怪，是在“开倒车”，“现在彩票市场的体量增长到需要更科学的管理方式，如根据市场需求预测来科学管理，顺应时代和潮流，需要科技进步去推动和激活市场。”

　　一位彩票从业人士对《第一财经日报》记者表示，再次叫停并不是唯一的解决办法，互联网彩票经营更适合“疏堵结合”。例如，一方面严格执法，整肃市场，未经授权的网站一律暂停销售，重建监管形象，树立依法合规经营的基本底线；另一方面，互联网售彩不能一停了事，应该早日让互联网彩票监管走上正轨。

　　而在相关政策不确定性背后，业内更希望有关部门向全社会公布规则，除了已经授予资质的两家企业之外，应以高标准、严要求来选择第二批实力强、专业素质好、有口碑的企业，陆续发放互联网售彩许可，引导企业进入规范化的监管之中，促使行业走上健康规范的发展道路。

　　李剑也预计，此次叫停互联网售彩后，可能会选择建立统一的代购平台，通过对接入公司制定准入机制，确定彩票网站资质，以明确的规则指引市场参与。

　　作者：刘佳